Квартиры и недвижимость

Конституционный суд России признал право обитателей страны регистрироваться по месту пребывания в домах, возведенных на дачных участках. Важно, чтобы жилье было пригодно для проживания и дачный участок относился к землям населенного пункта. Живущие без прописки россияне получат долгожданный документ, зато бюджет страны недополучит изрядную сумму денег от застройщиков элитных поселков, а Белокаменная может навеки рассориться с Московской областью.

Фото: ИТАР-ТАСС

КС признал “не соответствующим Конституции Россия абзац 2 статьи 1 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой он ограничивает право граждан регистрироваться по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях на таких земельных участках”. Ныне законодатели должны привнести изменения в закон. Но россияне смогут обрести регистрацию на даче и до того, как Госдума и Совет Федерации внесут необходимые изменения, поскольку, по решению КС, субъекты РФ “вправе независимо предуготовлять этакий строй регистрации, не дожидаясь, когда эти нормы будут отражены в федеральном законодательстве”. До принятия таких нормативно-правовых актов гражданам разрешено регистрировать близкое местожительство, “обращаясь в суды общей юрисдикции в порядке установления факта, имеющего юридическое значение”.

Поводом к судебному разбирательству в КС стало воззвание семи граждан, проживающих на дачах в Краснодарском крае. Другого жилья у этих людей нет, но их отказывались зарегистрировать по месту проживания. Конституция РФ (ст. 27) гарантирует свободу передвижения и выбора места жительства, о том же самом говорит и федеральный закон “О праве граждан на свободу передвижения, отбор места жительства и жительства в пределах РФ”. Помимо того, тот самый закон определяет, что местом жительства граждан может быть жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а кроме того иные жилые помещения, в которых гражданин все время или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Проблема семи граждан России из Краснодарского края решена. Соответственно определению КС, запрет на регистрацию в дачном домике неконституционен, а решение суда вступает в силу сразу и обжалованию не подлежит.

“Заявитель сделал большое дело. Он защитил права имущества - для нашей страны с ее неуважением права собственности это в особенности важно”, так считает , председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей. Как пояснил он “Эксперту Online”, в текущий момент в России “постепенно отменяются барьеры, связанные с пропиской, в будущем у зарегистрированных людей не будет особых преимуществ, за исключением удобства оплачивать налоги там, где живешь, и вкалывать там, где живешь и зарегистрирован, а не в другом городе”. Но покуда ещё есть разница, имеешь ты регистрацию или нет. Получив желанный штампик в паспорте, гражданин получает право на медицинскую страховку (в формате ОМС), может постепенно зарегистрировать свойский автомобиль, давать документы на оформление загранпаспорта, устраиваться на работу. А дети данного счастливого гражданина автоматически приписываются к местному детскому садику или школе. То есть могут рскручиваться и обучаться в коллективе. “На этой территории гражданин становится легальным человеком”, резюмирует Дмитрий Янин.

Это вывод КС заставит власти развивать инфраструктуру сельской местности, полагает прославленный защитник . Совместно с тем он признает, что это произойдет не сразу, поликлиник, детских садов и школ, имеющихся ныне, на всех не хватит. Что ж, местному начальству придется раскошелиться на социальные объекты.

Итак, для успеха операции жилье должно быть признано жилым помещением и находиться в черте населенного пункта.

Что такое “жилье”

Оказалось, что нынче в российских законах нет четкой формулировки понятия “жилое помещение”. Об этом “Эксперту Online” сообщил генеральный шеф юридической компании “Велес Лекс” “В последнее период сложилась практика, при которой основным критерием отнесения строения к жилым или нежилым помещениям является вероятность регистрации гражданина в данном строении по месту его постоянного проживания”, пояснил он. В частности, Жилищный кодекс РФ признает жилым помещением жилой дом, квартиру и комнату, но не относит к этой категории жилые строения.

По мнению Евгениия Дроздова, принятое ныне постановление КС повлечет серьезные последствия в налоговой сфере. Ибо в соответствии действующему Налоговому законодательству реализация жилых помещений, а ещё их долей не облагается НДС, а продажа нежилых помещений облагается. “Достаточно нередко коттеджные поселки строятся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных под дачное сооружение (возведение жилых строений). При строительстве подобного поселка и продаже коттеджей НДС должен быть уплачен в бюджет. Сейчас, если появится возможность признать коттеджи жильем, то НДС в бюджет позволительно не уплачивать”, отметил он. Например, поселок в Подмосковье из 40 коттеджей по 1 млн долларов. Тогда бюджет недополучит 7,2 млн долларов.

По мнению Дроздова, застройщики буду выступать за то, чтобы жилые строения признать жильем и не уплачивать НДС. В свою очередь, налоговым органам придется в спешном порядке разрабатывать новые критерии взимания НДС с реализации подобных объектов недвижимости.

Так, например, налоговики могут ввести завышенные критерии пригодности жилья для этой категории дачных домов: горячая вода, газ и лифт. Но на другие дома поселка или деревни это не будет распространяться. По мнению Дмитрия Янина, маловероятно, что местные власти установят чрезмерно твердый стандарт жилого помещения, пригодного для проживания. “В деревнях люди живут без центрального отопления, без канализации, без лифта. Если в законодательном акте будет прописано, что в жилом помещении должна быть только централизованная канализация, горячая вода, тогда властям придется признавать, что полстраны живет в условиях, не соответствующих этому стандарту”, уверен Янин.

Подзаработать

Еще единственный аспект проблемы - заключение КС создает новую почву для коррупции. Федерального законодательства еще нет, в то время как все отдано на откуп регионам, которые сами решат, какое жилье признавать жилым, а какое нет. И тут кроется потенциальный источник злоупотреблений, полагает аналитик “Финама” Как сообщил он “Эксперту Online”, такая обстановка возможна, “пока не будут приняты региональные акты, отчетливо регламентирующие статус тех или иных помещений. Впрочем, более того в этом случае поле для коррупции будет одаривать возможность изменения статуса строения”. В то же пора защитник прав потребителей Янин уверен, что все такого рода вопросы нужно незамедлительно находить решение посредством суд. “Если требования будут излишними, это разрешается оспорить в прокуратуре. Если по закону требуется регистрация, то где хочу, где имею собственность, там и регистрируюсь”, выделяет он.

Не исключено, что возможность регистрации на дачных участках вызовет всплеск теневого коммерциала посреди владельцев этих самых дач и коттеджей. Они смогут за соответствующе вознаграждение регистрировать до 10 15 приезжих - и при этом недурно зарабатывать. В то же момент эксперты говорят, что этот коммерциал не будет уж очень массовым, раньше всего из-за рисков в правовом контексте. По словам Сергея Фильченкова из “Финама”, “предложений о прописке на рынке больше чем достаточно, потому никакого «прописочного» всплеска спроса не произойдет”. Более того, он уверен, что цены на дачные наделы и загородную недвижимость грубо вверх из-за решения КС не пойдут. Дмитрий Янин с ним согласен: “Все, кто хотел взять незаконную регистрацию, могут соорудить это в городе, за городом, в райцентрах”.

Ни пяди!

Где хочу - там и живу - это гарантировано Конституцией. Но безупречно очевидно, что все едут туда, где есть деньги. Согласно прогнозам “Финама”, заполучить регистрацию на дачах захотят, скорее всего, “десятки тысяч людей, в прошлом всего жителей других регионов России, работающих в Москве и области”.

И в этом месте возникает новая задача - потому что дом должен принадлежать какому-либо населенному пункту. А это значит, что возникнет надобность изменения границ поселков, деревень, городов и других населенных пунктов. А это уже серьезно: ничьей земли не бывает, значит, хозяйствующие субъекты будут бороться, ссориться и биться за клочки дачных угодий. И десятилетиями тлеющий конфликт между Москвой, например, и Московской областью может перерасти в открытое противостояние.